+7 (495) 662-69-96

Москва, Ярославское ш., д. 26Б, стр. 3

Главные новости >> Роль сельского хозяйства была и будет ключевой в национальной экономике

03-05-2021 10:01

Роль сельского хозяйства была и будет ключевой в национальной экономике

В Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации состоялось совместное заседание Совета ТПП России по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России и Комитета ТПП России по развитию агропромышленного комплекса по теме: «О слаженном взаимодействии предприятий промышленности, АПК и Правительства Российской Федерации в целях реализации потенциала АПК».

Как сообщает пресс-служба Совета ТПП РФ по промышленному развитию, на заседании советов ТПП РФ было принято Итоговое решение.

 РЕШЕНИЕ

Второго совместного заседания Совета ТПП России по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России и Комитета ТПП России по развитию агропромышленного комплекса

 

«О слаженном взаимодействии предприятий промышленности,
АПК и Правительства Российской Федерации в целях реализации потенциала АПК»

 

Недавние успехи отрасли АПК в России позволили Правительству Российской Федерации выстроить амбициозные планы развития сельского хозяйства, в частности - к 2024 году нарастить производство зерна
до 141 млн. тонн, масличных культур до 33,6 млн. тонн, увеличить использование удобрений до 8 млн. тонн.

Достичь и даже превысить эти показатели возможно за счет слаженной работы кабинета министров, представителей промышленной и аграрной сферы, а также разработки и внедрения целевой государственной программы по внедрению инновационных технологий сохранения и улучшения плодородия почв.

Вместе с тем сбои в этой слаженной работе поставят под угрозу,
как выполнение планов, так и реализацию стратегии развития отраслей.

В современном мире роль сельского хозяйства была и будет ключевой
в национальной экономике, оно по-прежнему остается очень важным
ее сегментом: без агропромышленного комплекса невозможно обеспечить продовольственную безопасность страны.

Чем выше уровень технологичности отечественного сельхозмашиностроения, тем выше продовольственная безопасность России. Российские производители выпускают широкий спектр сельхозтехники, основываясь на спросе аграриев, и готовы существенно увеличить объемы производства в случае необходимости. Так, в сегменте зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов, тракторов с мощностью двигателя более 300 л.с. с шарнирно-сочлененной рамой, прицепной и навесной техники отечественные заводы занимают лидирующие позиции на внутреннем рынке.

При этом по отдельным видам сельскохозяйственной техники доля российских компаний на внутреннем рынке РФ составляет от 0% до 15%:
это машины для садоводства, техника для нулевого цикла обработки почв, техника для возделывания льна и конопли, тракторы мощностью 60-120 л.с., оборудование для животноводства и техника для мелиорации.

Обозначенные выше сегменты также необходимо развивать при помощи активной промышленной политики государства.

В целом участники заседания отметили актуальность и важность слаженного взаимодействия предприятий промышленности, АПК
и Правительства Российской Федерации в целях реализации потенциала АПК,
по итогам обсуждения отметили необходимость реализации Правительством Российской Федерации следующих мер государственного регулирования:

1) Внешнеторговая деятельность:

1. С учетом текущей ситуации в международной торговле, постоянного ужесточения рядом стран-членов ВТО санкционного режима в отношении Российской Федерации необходимо отказаться от приоритетного следования правилам ВТО в сфере поддержки сельского хозяйства.

Такие правила существенно ограничивают допустимые объемы государственной поддержки сельского хозяйства, в то время как для развития сектора необходимо нарастить поддержку по всем направлениям развития АПК не опираясь на ограничения ВТО, предусмотреть реализацию импортозамещающих и экспортных субсидий для поддержания спроса
на российскую продукцию сектора.

2. Необходимо более активно использовать потенциал заключенных Россией в рамках ЕАЭС Соглашений о создании зон свободной торговли (ЗСТ) для продвижения российской сельскохозяйственной продукции на рынки стран-партнеров по ЗСТ (Вьетнам, Иран, Китай, Сербия, Сингапур).

В качестве иллюстрации – в настоящее время Китай является одним
из крупнейших импортеров сельскохозяйственной и пищевой продукции (около 130 млрд. долларов в 2018 году), при этом доля России на рынке продукции АПК Китая на сегодня составляет менее 2%, что представляет собой огромный нереализованный потенциал для развития сотрудничества.

В рамках проводимой работы по направлению ЗСТ одновременно необходимо обеспечивать контроль за тем, чтобы улучшенные условия торговли продукцией этих стран на нашем рынке были доступны для не производимой
в России продукции, по отраслям, где имеются производство и интересы развития поставок национальными предприятиями, соблюдался приоритет российских производителей перед импортными.

Предлагается усилить активность в части продвижения  по линии международных переговоров интересов российских сельхозпроизводителей при заключении в рамках ЕАЭС новых ЗСТ, в этой связи совместно
с предприятиями предлагается проработать перечень продукции сельхоз сектора, представляющий на сегодняшний день наибольший экспортный интерес, представить указанный перечень в ЕЭК для включения в переговорную позицию по всем направлениям, связанным с продвижением российского экспорта,
в том числе, в рамках ЗСТ.

3. В рамках работы, проводимой в настоящее время Торгово-промышленными палатами стран ЕАЭС совместно с Евразийской экономической комиссией по обеспечению льготного финансирования проектов предприятий стран ЕАЭС, подготовить предложения по кооперационным проектам с участием партнеров по ЕАЭС в сфере АПК, участники которых заинтересованы
в получении льготного финансирования Евразийского банка развития.   

4. Проработать вопрос создания на базе ТПП России Торгового дома для предприятий АПК Крыма и города федерального значения Севастополя, который мог бы сократить число посредников в поставках для российских с/х производителей необходимой им продукции, а также содействовать поставкам продукции с/х производителей на внешние рынки. Целесообразность принятия меры связана с текущей ситуацией – для предприятий региона оказались заблокированы прямые поставки продукции российских производителей, работающих на международных рынках, а также отсутствует возможность
для прямого экспорта своей с/х продукции на внешние рынки.

2) Меры, направленные на развитие сельских территорий

Сельские территории, кроме экономической задачи по производству продовольствия, всегда несли цивилизационную миссию – воспроизводство национальной идентичности. Они являются многофункциональной системой, выполняющей сложные функции демографического характера, контроля территорий, природоохранные, рекреационные, пространственно-коммуникационные, а также помогают сохранять элементы традиционной национальной культуры.

Следует констатировать, что нарастает разрыв уровня безработицы между городом и селом, и к 2019 году он достиг почти двух раз (6,9% против 3,9%). При этом в 16 регионах уровень безработицы составляет более 10%, в том числе
в Республике Ингушетия – 30%. В результате почти четверть (22%) сельского населения находится за чертой бедности, тогда как в городе доля малоимущих составляла 7,1%.

В целях исправления ситуации необходимо принять ряд мер государственного регулирования:

5. Существенно повысить налоговую нагрузку для собственников
не используемых по назначению земель
, имеющих статус сельскохозяйственных земель в целях постепенного перехода таких земель
в собственность производителей сельхозпродукции, включая фермеров, заинтересованных в развитии производства продукции АПК.

Одновременно необходимо упростить процедуру получения фермерами разрешений на строительство на обозначенных участках сельскохозяйственного назначения объектов жилья, используемых для непосредственного проживания собственника и его семьи.

6.  Внедрить специализированную государственную программу, направленную на развитие сельских территорий Нечерноземья, предусмотрев
в рамках такой программы: меры поддержки инфраструктуры – строительство
и ремонт дорог, возможность ускоренной газификации участков, относящихся
к землям сельскохозяйственного назначения, возведение школ, больниц, другой необходимой инфраструктуры. 

В рамках программы сельским территориям нечерноземной зоны необходимо придать особый статус по типу территорий опережающего социально-экономического развития, имеющих преференции и особые условия ведения хозяйственной деятельности.

Необходимо установить кредитные и налоговые льготы всем юридическим и физическим лицам, которые создают рабочие места в несельскохозяйственной сфере и регистрирующим свою деятельность в сельской местности.

Необходимо способствовать созданию удаленных рабочих мест на селе путем содействия в подключении к широкополосному доступу
в интернет. В перспективе это станет драйвером для развития интернет-торговли на селе.

Также в рамках указанной программы необходимо предусмотреть меры
по техническому перевооружению сельскохозяйственных производителей Нечерноземной экономической зоны с учетом специфики земель, особое внимание обратить на меры по развитию техники для льноводства, обеспечить создание льняных МТС.

С учетом сложных почвенных и природно-климатических условий рассматриваемой зоны, а также их широким разнообразием, отказаться
от практики ограничений в субсидировании технических и технологических решений в производстве сельскохозяйственной продукции. Главным приоритетом государственной поддержки должны стать именно меры, придающие импульс развития сельских территорий.

Реализация государством подобных мер будет способствовать активному освоению земель Нечерноземья в целях организации на таких землях сельскохозяйственного производства.

 

3) Меры, направленные на повышение эффективности действующей системы государственной поддержки сектора АПК 

7. В целях обеспечения более равномерного распределения объемов государственной поддержки сектора АПК между крупными агропромышленными холдингами и предприятиями, относящимися к малым формам хозяйствования предлагается внедрить систему квотирования государственной поддержки, закрепив квоту в размере 30% от общего объема поддержки
за предприятиями, относящимися к микро и малым формам хозяйствования
.

8. Говоря о формировании цен на сельскохозяйственную продукцию, следует особо подчеркнуть, что важнейшим фактором является рост себестоимости ее производства, которая в свою очередь зависит от конъюнктуры цен на ресурсы для сельского хозяйства. А они за последние 5 лет росли в 2 раза быстрее, чем цены сельхозпроизводителей (17,6% против 9,8%). Так, цены на дизтопливо за это время увеличились на 21%, на комбикорм и инсектициды – почти на 20%, гербициды – на 38,5%, на электроэнергию – на 33,2%. При этом следует иметь в виду, что цена электроэнергии для сельского хозяйства в 2 раза превышает цену для промышленности.

В рамках мер государственной поддержки сектора АПК, направленных
на снижение себестоимости производства
, целесообразно отменить топливный акциз для сельскохозяйственных производителей (путем маркировки соответствующего топлива), установить специальный тариф для предприятий сельского хозяйства, в первую очередь животноводческих, мукомольных
и зерновых, отменить плату за систему «Платон» в рамках перевозки сельскохозяйственных грузов, отменить единый сельскохозяйственный налог,  обеспечить приведение тарифов на электроэнергию в соответствие с тарифами, сложившимися для потребителей в промышленности, внедрить активное регулирование цен на рынке минеральных удобрений.

9. Одновременно с увеличением объемов государственной поддержки сельскохозяйственного сектора необходимо ужесточение контроля
за качеством выпускаемой на рынок продукции в сфере АПК
, так необходимо ужесточение действующих обязательных Гостов для сельскохозяйственной продукции, в частности по аналогии с системой оценки качества продовольственных продуктов, действовавшей в период СССР (например, повышение обязательной доли содержания мяса в колбасной продукции и т.п.),
а также ввести обязательную маркировку процентного состава основного продукта в реализации конечной продукции.

Помимо обозначенных мер необходимо установление уголовного наказания за выпуск на рынок фальсифицированной продукции. 

10. В рамках активизации мер, направленных на поддержку спроса
на российскую сельскохозяйственную продукцию на внутреннем рынке необходимо добиться корректировки закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию в соответствии с мировыми ценами, а также внедрить программу продовольственных сертификатов для малоимущих граждан, с возможностью приобретения в рамках программы исключительно российской продукции АПК. 

 В настоящее время продовольствие становиться все менее доступным, особенно для малоимущих слоев населения. При этом расходы на питание составляют порядка 46% от потребительских расходов указанной группы населения.

Согласно рейтингу стран по глобальному индексу голода в России недоедает около 9 млн. человек (6,2% населения). В случае введения продовольственных сертификатов для малоимущих слоев населения
(9 млн. человек) в размере 2000 рублей ежемесячно, при формировании бюджета для реализации программы в размере 216 млрд. рублей в виде указанных дотаций, вырастет спрос на социально значимые продукты питания, по результатам действия меры в бюджет вернется 500 млрд. рублей в виде налогов и иных обязательных платежей.  

11. В настоящее время создана необходимая правовая основа для реализации государственной поддержки научных и образовательных организаций в сфере АПК. Несмотря на наличие правовой основы, такая поддержка
не осуществляется. Необходимо провести межведомственное совещание
по вопросу государственной поддержки научных и образовательных учреждений с участием Минсельхоза России, Минобрнауки России и региональных органов исполнительной власти с целью выявления причин сложившейся ситуации,
и принятия соответствующих мер по реализации мероприятий Государственной программы в полном объеме.

12. Крайне актуальным для развития инноваций в секторе АПК является вопрос материально-технической базы селекции, первичного семеноводства.         В настоящее время увеличивается зависимость по направлению от  иностранных достижений.

В этой связи целесообразно проработать вопрос потребности
в селекционной технике и лабораторном оборудовании для селекционных центров и учреждений, оказывающих услуги по оценке качества сортов и семян сельскохозяйственных растений, а также возможности отечественной промышленности обеспечить их производство. При формировании бюджета
на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годы важно предусмотреть средства на возмещение части затрат на приобретение селекционной техники и лабораторного оборудования для отечественных селекционных центров и учреждений, оказывающих слуги по оценке качества сортов и семян сельскохозяйственных растений, не менее 50 % от их стоимости.

13. Развитие законодательства о семеноводстве должно носить стимулирующий, а не сдерживающий характер, не создавать избыточные административные барьеры. Подробные предложения по необходимой корректировке в этой связи ряда пунктов законопроекта «О семеноводстве» прилагаются.

В настоящее время разрабатывается еще ряд программных документов по направлению развития семеноводства, в частности Дорожная карта по развитию семеноводства, предусматривающая перечень конкретных мероприятий по поддержке отрасли, прилагаем предложения по дополнению Дорожной карты.  

14.  Для обеспечения продовольственной безопасности страны на основании норм физиологических потребностей в незаменимых (эссенциальных) пищевых веществах и источниках энергии для различных групп  населения провести работу по расчету среднедушевых размеров (норм) потребления основных пищевых  продуктов  для  обоснования оптимального развития отечественного  агропромышленного комплекса (объемы   производства   основного   продовольственного сырья и пищевых продуктов).

15. Внести изменение в Указ Президента Российской Федерации
от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины  продовольственной безопасности    Российской    Федерации» определить:

а) пороговые значения в отношении: хлебных продуктов (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа и бобовые); яиц и яйцепродуктов.

16. В рамках работы с ключевыми статистическими показателями предусмотреть следующие корректировкам: Вместо «учета молока в пересчете на молоко базисной жирности» ввести «учет в пересчете на молоко базисной белковости». Потребление рыбы и рыбопродуктов исчислять из количества потребленной в товарном  весе  пищевой рыбной  продукций,   а  не  в живом  весе  (весе  сырца)  рыбы  и рыбопродуктов. Для оценки эффективности промышленной переработки скота, птицы
и молока ввести коэффициенты для скота и птицы – использование живого веса, для молока – использование сухих веществ.





Главная Наши журналы Свежий номер Архив Партнеры События Реклама Контакты

Сельское хозяйство. Всероссийский отраслевой журнал. © 2018-2021